什么是中央一号文件?为何历年的一号文件都备受各界关注?
“中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件,一号文件中聚焦的主题,都是中国当前需要重点关注和亟需解决的问题,同时从侧面反映出了解决这些问题的难度。
今年的2月19日,一号文件发布,这是21世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件。
三农又指的是什么?“中央一号文件”为何连续16年关注三农?
三农,指农村、农业和农民。
中国是个农业大国,也是个农业弱国,农民在全国人口总数中占有绝大的比例,农民的平均生活水平在全国处于最低阶层。2019年我国目前状况,制造业、房地产、金融行业不景气,整体经济面临下行压力,再加上外部环境又错综复杂,在这种情况下,做好"三农"工作,稳住“三农”显得尤为重要。中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件,对农村改革和农业发展作出具体部署。自2004年至2019年,中央一号文件连续16年聚焦三农,凸显出“三农”问题在中国“重中之重”的地位。
2019年一号文件全文共分8个部分:聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚;夯实农业基础,保障重要农产品有效供给;扎实推进乡村建设,加快补齐农村人居环境和公共服务短板;发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道;全面深化农村改革,激发乡村发展活力;完善乡村治理机制,保持农村社会和谐稳定;发挥农村党支部战斗堡垒作用,全面加强农村基层组织建设;加强党对“三农”工作的领导,落实农业农村优先发展总方针。
互联网+农业
文件指出,深入推进“互联网+农业”,扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设,加强国家数字农业农村系统建设。继续开展电子商务进农村综合示范,实施“互联网+”农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户,依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。
也就是说,农村可以通过互联网做电商,农业产品可以通过互联网,来找到目标客户群,让分散的小农经济、村落经济,能够直接对接外部市场。电商在农村的普及,对于农业转型创造了条件,是值得高度关注的。
互联网+水产养殖
一号文件提出,一方面鼓励海洋养殖,推进海洋牧场建设;另一方面合理确定内陆养殖规模,压缩近海、湖库过密网箱养殖,降低内陆和近海捕捞强度,规范整顿环保的问题,全面保护长江水生生物。
财政,金融
文件指出,加大公共财政倾斜力度,确保投入力度不断增强、总量不断增加。打通金融服务“三农”各个环节,推动农村金融机构回归本源,为本地“三农”服务,县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。落实好减税降费政策,鼓励地方设立乡村就业创业引导基金,加快解决用地、信贷等困难。加强创新创业孵化平台建设,支持创建一批返乡创业园,支持发展小微企业。
农村公共服务和基础设施远远不如城市,缺少资金、缺少人才。同时,农村金融失血严重,不仅贷款难贷款贵,财政支持力度不如城市,而且资金不断流出。
一号文件把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域,打出了组合拳。
总之,中央一号文件对农业利好更多,2019年将是农业大年,也是三农工作任务艰巨,2019-2020年我国农业建设将持续快速发展,并带来良好的投资机遇。
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