【聚焦】从环秀街道破解难题探金山工业园转型升级新路

承载项目的土地从哪里来？

“金融＋拆迁”挖掘新空间

园区需要升级、土地利用低效是大问题。但引进高新产业项目，没有土地怎么落地？所以，激活老园区存量土地、挖掘用地新空间是头等大事。据测算，金山工业园进行企业搬迁、土地整理、园区基础设施建设需要10多亿元，是一笔庞大费用。

资金怎么解决？为此，环秀街道大胆创新、“借鸡生蛋”，创新导入基金盘活老旧园区低效土地和闲置资产的模式，推动园区自我平衡、转型升级。将园区1800亩土地，规划为480亩开发用地、320亩道路用地、1000亩产业用地。由街道负责企业征迁，引进国内知名金融资产管理公司参与投资开发。同时，积极争取财政、自然资源、住宅等部门支持，将园区开发用地纳入政策支持，通过拆迁资金列入土地储备成本、倒算支出、锁定地价等方式，以480亩开发用地进行资金平衡，最终在没有增加财政投入的基础上，通过园区封闭运营，实现老旧园区的筑巢引凤、华丽转身。

如何快速突破“双招双引”？

“市场化＋专业化”打开新路径

园区盘活后不再是“新瓶装老酒”，必须引入新项目、注入新活力。环秀街道坚持把市场化、专业化招商作为最主要的项目引进渠道。一方面依托全区52支专业化招商队伍实施市场化招商，另一方面依托基金公司和联东Ｕ谷等国内知名园区运营企业开展以商招商，快速集聚了大量优质项目。今年以来，园区新签约或拟签约盈凡科技亚太区总部、青岛生命健康城、孵化创新基地、美凯龙家居广场、爱琴海生活广场、中关村信息谷、博瑞通金集成电路新材料产业园、青岛恒盛科技园等高新项目10个，涉及总投资105亿元。在谈项目20余个，涉及总投资200亿元，实现产业去“旧”换“新”、逐步迭代升级。

落户企业如何迅速膨胀？

“资本＋产业”激发新活力

资本是点石成金、造就神话的“魔手”，“资本＋产业”已经成为现代园区转型发展的重要路径。借鉴深圳先进园区的发展经验，环秀街道在金山工业园升级改造过程中，进一步加深与金融资产管理公司的合作，共同建立园区发展资金公司，为园区企业注入资金“源头活水”。同时，积极引进北京银行青岛总部及各类创投风投基金，聚焦主导产业做好培育发展、成果转化文章，为入园企业提供全周期的资本服务，在资本的助力下，推动园区企业生机勃发、快速成长，逐步打造要素集聚、充满活力的现代产业高地。

园区如何管理服务？

“管委会＋公司”运营新机制

体制机制是创新发展的关键问题，体制机制活，创新活力就足，也更容易突破瓶颈制约，推动园区创新发展。围绕构建良好的体制机制，在金山工业园运营上，环秀街道全面施行“管委会＋公司”模式，由街道牵头成立园区管委会，主要抓好园区服务，全力打造一流营商环境；由金融资产管理公司牵头成立专业园区运营管理公司，负责做好园区企业投资发展运营等事务，使园区逐步形成从规划、建设、投资、金融、人才、服务、保障等全方位的创新生态。随着大项目的引进建设运营，“金山工业园”正在以“即墨新材料产业园”的全新名称，冲破传统园区的瓶颈制约，联动推进产业升级与城市更新，展现新的生机与活力，也为其他园区转型升级提供了可资借鉴的经验和新路。